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中纪委:誓将官员违纪曝光进行到底
发表日期:?2018-03-09 21:50:30?阅读次数:?173?
日前,中央纪委监察部网站梳理发现,31个省区市和新疆生产建设兵团纪委官方网站,去年共查处问题32128起,共通报曝光“四风”问题6110起,占查处问题的五分之一左右; 部分地市通报曝光数量较少,尚有20多个地市未在省一级纪委官方网站通报曝光违反中央八项规定精神问题,通报曝光数占违纪问题查处数不足20%。如果到县一级,在省一级纪委官网“零通报”的更多。

  选择性曝光是“被屏蔽”的特权

  必须弄明白下面不愿不能公开曝光的症结所在。按理说,查处了一批违纪官员就没有理由藏着掖着,公开曝光就是了,但一些地方之所以“不予曝光”,一方面确实受“家丑不可外扬”的习惯势力影响,仍然死抱住“内部处置”的教条,最终反而降低乃至丧失了曝光警示的好机会; 另一方面,因为缺乏主动曝光的动力,加之对如何公开类似查处信息没有明确界限,最终导致选择性曝光,甚至是“零通报”、“零曝光”。
  我们可以通过大数据清晰地看到从中央到地方严肃查处违纪行为的力度和精度,但显然,成绩又不能止于这些大数据。
  就“八成未通报曝光”而言,最有说服力的就是公开曝光这份“成绩单”,无论是高级官员,还是基层干部; 不论是小的违纪行为,还是大的违法犯罪; 不管是省级纪委网站,还是县市级纪委网站……既然已经作出了处理,那就不妨大大方方、明明白白地公开曝光。一来打破选择性公开的陈规,让所谓违纪人员无论何人都没有“被屏蔽”的特权,并以此警示和教育更多的党员干部,在这方面,一些地方尤其应该摒弃只曝光科级以下“一般干部”、对职位高的不曝或少曝的隐规则; 二来也是对相关查处的一种检验,看对相关人员及其行为处置到底是否确当,是否到位,绝不给“关起门来的处罚”留有“事后化解”的后门; 三来也是对那些“零通报”地方的一种警戒,消除他们“不公开曝光不等于没成绩”的侥幸心理,从而让违纪通报曝光成为常态,并促使他们更加尽心尽力地整肃纪律,“零容忍”地查处各种违纪行为。

  地方纪委查处官员不曝光无异于纵容

  无论超八成未曝光,还是“零通报”现象,都让人惊愕。出现“零通报”,或有两种可能,一种是该地区根本就没有“四风”问题,官员个个廉洁自律;另一种是有问题不处理,也不上报,自然“零通报”。
  如何看待“零通报”现象?中央纪委监察部网站开出的药方是,“各级纪检监察机关要不断加大典型案件的曝光力度,持续释放执纪必严的强烈信号……”其意思很明白,就是要不断曝光,还要加大曝光力度。中纪委书记王岐山曾明确表示:“我们中纪委坚持一条,就是曝光。有省长、书记跟我讲,岐山同志,你怎么处理都行,就是别给我曝光。我说,就是不处理也得曝你的光。”
  我们也看到,对违规违法者点名道姓曝光,中纪委已形成较为成熟的制度安排。具体体现在中纪委监察部网站的版面设置,除了“每周通报”——各省份查处的违反八项规定案例,从单位、职务、涉及问题到真实姓名,全部如实通报,还专门在首页开通了“点名曝光”专栏,每天实时发布各地、各单位通报的查处案件。
  中央层面的曝光已经形成成熟制度,地方层面缘何慢吞吞,不爱曝光?原因可能是多方面的。比如碍于情面,通融人情,不去主动曝光; 也不排除有地方主政官员担心通报多了影响自己仕途等。但无论有何理由,都不可取。要知道,发现不了问题该承担责任,发现了问题不曝光更说不过去,否则,无异于默许纵容。
  无论中纪委监察部网站还是省级纪委官网,都把曝光当成一种强有力的震慑方式,效果也越发明显。而一些地市未在省级纪委官方网站通报违规案例,非不能也,实不为也。十八大以来,“四风”问题更加隐蔽,甚至由“地上”转入“地下”。对此,反腐要不设禁区、不留盲区,也要高度透明,实现曝光常态化,将曝光进行到底。

  地方官员违纪通报不能“密室”操作

  查处官员违纪问题32128起,而在省级纪委官网上通报的却只有6110起,这未免太“低调”了。通报明明是“惩前毖后以儆效尤”的良药,却被有意无意掩藏了起来。而违纪者姓名不被通报,公众要么坠入一串数字茫然无绪,要么只好凭想象胡乱猜测,无法对应具体人事,监督恐怕也难有着力点。
  通报干部违纪,是当下处理违纪官员的辅助性震慑形式,也是党风廉政建设的要求。实质上,有些官员违纪后尚未处理就被通报,这也能起到警示作用。
  如今有些地方对违纪官员查也查了、办也办了,却不向社会公开。还有些地方选择“秘而不宣”,可能是出于保护干部的考量,他们或许以为,无论违纪多严重,只要“关起门来”,就能控制舆情,避免相关违纪官员陷入舆论重围。正因将违纪被查处当做“内部问题”,有操弄空间,有些违纪干部才害怕曝光甚于处理。这些年为什么总有些官员落马后被发现此前曾“带病提拔”?奥秘就在于此。假若这些官员先前违纪的问题被及时曝光通报,还有后续越贪越多的机会吗?
  习近平总书记曾经说过,“决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。眼下一些地方违纪不通报,是不是在廉政建设和反腐问题上“打折扣、做选择、搞变通”?十八大后中纪委监察部网站已实现了点名道姓通报、第一时间公开曝光,地方层面也应按此标准,实现通报曝光机制的常态化、规范化,而不能在只通报一堆数字或偶尔通报中打折扣。而对违纪干部处理摆脱“密室化”色彩,也契合从严治党和民众监督之需。

  只有公开才能保证民众监督权

  首先,我们必须搞清楚在网站上通报曝光的作用。加大执纪查处和公开曝光力度,其震慑作用非常明显,只有公开曝光常态化,才能让党内监督、群众监督和媒体监督“三轮齐转”,并通过不断释放执纪必严的信号,强化使之“不敢”的氛围。我们要以扎扎实实、清清楚楚的成效取信于民,在让群众不断看到、感受到、享受到更多全面从严治党成果的同时,更要最大限度地满足群众的知情权和提高大家的参与度。如今,一些变形的“四风”问题隐蔽性更强,危害性更大,需要纪检监察机关严防死守,睁大眼睛、拿着放大镜去找,如果能发动群众监督,就能提高发现问题的能力。
  2015年3月, 《关于中央国家机关违纪案件通报曝光工作的规定(试行)》 印发,明确了通报曝光的党纪处分案件范围、通报发送范围等。对地方有关部门而言,通报曝光违纪案件是正风肃纪、惩防腐败的有效举措,而不是可有可无的“选择题”。通过通报曝光,公众也能对案件查处彻不彻底、官员问责到不到位做到清晰透视。
  阳光是最好的防腐剂,官员出现了违纪之事受到了查处,理应让公众周知。这不仅是对干部的负责任,也是对社会的交代。十八大以来,纪检监察机关铁面执纪,对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光,向全党释放出执纪必严的强烈信号,也让广大群众透过一件一件“小事”见微知着,看到干部队伍实实在在的作风转变。
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